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长三角大都市圈变化趋势与特征

在后长三角时代,沪苏浙15市以群星璀璨之势,形成明亮的星云团,成为世界最大的都市圈,成为中国经济社会发展的强有力“引擎”。当然,如果仅以市为单位考察,上海力量仍较强,其它各市稍弱,但从行政区划考察,江浙两省长三角部分的经济总量,以及集聚和辐射力都将超过上海。

改革开放至1991年,由于上海发展较慢,江苏和浙江经济规模尚小,沪苏浙生产总值合计占全国比重持续走低。1991年以后,这一局面发生转折性变化,2003年,沪苏浙gdp占全国比重的29.8%,比1991年增加13.3个百分点。目前,中国经济每增长1个百分点,沪苏浙约占其中的1/3。随着长三角重振雄风,沪苏浙经济格局也开始发生一系列积极变化。在后长三角时代,沪苏浙15市以群星璀璨之势,形成明亮的星云团,成为世界最大的都市圈,成为中国经济社会发展的强有力“引擎”。如果仅以市为单位考察,上海力量仍较强,其它各市稍弱,但从行政区划考察,江浙两省长三角部分的经济总量,以及集聚和辐射力都将超过上海。

1.形成多点并重快速发展格局

多座城市快速发展,各自具有较大的经济规模和较高的发展水平,是后长三角时代的一个基本特点。在这一过程中,将形成互为一体、互相依托、互相竞争、互有侧重的发展格局。

上海由于其国际大都市地位,当前和未来都是长三角地区的耀眼明星;周边的苏州、无锡、杭州、宁波等10余座大中城市,发展速度快于上海,总体规模和发展水平逐渐接近上海,这就和上海一起,形成整体快速发展格局。按粗略预测,大致在2010年前,无锡、常州,以及杭州、宁波、绍兴等市,人均gdp将接近或达到上海水平,其中苏州已于2003年达到。这意味着周边地区也具有了与上海相近的发展水平、发展起点和竞争实力,意味着自上海开埠以来与周边区域形成的发展差距,转变为区域并重发展格局,意味着传统的极化和辐射关系转变为竞争和合作关系。

各地与上海的制造业差距日益缩小。如果假定2003-2010年,各市制造业年增长率是上海的1.375倍(即上海为8%,其他各市为11%),则至2010年,苏州制造业占上海的比例,将由2003年的55.4%上升到67.1%,杭州由33.1%上升到42.7%,宁波由31.1%上升到37.7%,其他各市与上海的差距均相应缩小。从1990-2003年,上海制造业增长速度与苏州、杭州和宁波的比较看,这一预测是很保守的,按现在苏州等市追赶上海的势头估计,苏州制造业增加值完全有可能在2010年接近上海(比方说是上海的80%左右),无锡、杭州和宁波的制造业增加值,则有可能超过上海一半以上。

有关市与上海制造业增加值差距的缩小,将形成一种全新的、积极的区域经济关系。一是极大地提升周边城市综合竞争力,以及提高城市建设和市民社会发展水平;二是由于外部经济性效应,各市现代服务业将有较快发展;三是城市间由原先不可替代的等级序列关系,转变为相互间可替代的横向竞争关系;四是周边市的辐射和集聚功能大大增强,逐渐取代上海的某些功能,形成长三角的多中心发展格局;五是各城市将在有序竞争中形成优化互补的强大合力,整体提升长三角竞争力。

2.形成多层次经济圈格局

多层次经济圈,是长三角区别于世界其它大都市圈的一个重要优势。在城市功能迅速发育状况下,将形成上海核心城市——苏南和环杭州湾都市圈——苏北、苏中和温台、金衢丽经济圈的格局。

第一层次是上海核心城市。上海是长三角各市低交易成本的外向窗口和通往世界的主要管道,各市加快现代文明发展的促进器,是长三角其它各市的金融、资本、信息、高新科技、人才、航运等的服务中心,这些都是世界级大都市圈核心城市应有的基本功能。令人遗憾的是,现代服务业发展是当前上海的弱项,这将影响上海核心城市功能的发挥。

第二层次是苏南和环杭州湾都市圈。世界其他大都市圈也有这一层次,但长三角周边都市圈的发展空间之大、经济实力之强,则是其它大都市圈所没有的。苏南和环杭州湾都市圈既相融于上海核心城市,又具有相对独立的特色产业和物流体系的支撑,形成了两个开放式、具有比较完整的城市体系和较强的城市功能的亚都市圈。就产业和物流看,比较典型的如苏南地区电子信息产业,以外资为纽带,直接与境外形成密切联系,2003年集成电路产量已接近上海。苏南地区是在接受上海辐射下发展起来的,但目前相当一部分产业并不具有与上海密切的关系。当然,苏南地区在物流和人流上更多地依赖上海,而这也并不奇怪,因为上海原本就属于江苏省,与苏南同属一个经济圈。又如环杭州湾一带的皮革、纺织、服装、木业、建材、原子笔、电器等产业群,都是中国相应行业的奥林匹斯山上的宙斯,它们与整个中国经济乃至世界经济有密切往来,而决不局限于与某一特定城市有特别紧密的关系,也并没有较明显地与上海形成如中心地理论所说的等级序列关系。环杭州湾产业带在人流、物流方面,在杭州湾的钱塘江以北地区,主要是以上海为中心;而在钱塘江以南地区,物流以宁波港为中心,人流则逐渐将以萧山国际机场为中心,从而在产业和物流上,形成一个相对独立的较强体系。

第三个层次是苏中、苏北,以及浙江的温台和金衢丽区域。通常并不把这些地区包含在长三角之内,但它们显然受到了上海核心城市,以及苏南和环杭州湾地区的很强影响。从经济地理角度考察,可以称之为长三角地区的边缘或外围区域。江苏的沿江产业带,是苏中、苏北地区发展的重要“引擎”。浙江的温台和金衢丽地区,以其区域特色产业为基础,以其城市和交通体系为骨架,形成具有相对独立性的产业和物流体系,并紧密相融于环杭州湾产业带和上海核心城市,成为多层次经济圈结构中的有机组成部分。

3.形成周边地区较强的自我支撑能力

苏南地区具有多元化的资金、技术和物流循环格局。这一区域的出口商品以上海为主要口岸,矿石等大宗散货进口则以宁波港中转为主,国际客运以上海和萧山空港中转为主,形成了高度相融于上海和浙江的经济循环;同时随着沿江港口和产业带的加快建设,电子等支柱产业的快速发展,区域经济自我支撑能力较快增强。浙江积极利用境外技术和制度知识,迅速开拓国际国内两个市场,虽然利用外资较少,但与境外形成了非常密切的知识流和商品流,形成了根植于浙江乡土社会之中的“神似”的外向模式。随着浙江块状经济的强化、宁波港的崛起、萧山机场国际航线的逐一开通和航班密度增加,对外经济关系趋于多元化。所有这一切,都使得江浙两省相对弱化了对上海的依托,出现与上海交往“虚化”的趋势,由利用上海的资金、市场、技术、物流枢纽等,转而利用和接受上海的外向窗口和渠道、技术和人才高地、大都市文明影响等。在这一过程中,江浙对上海的需求,遭遇到了上海现代服务业发展较慢的制约,这就进一步推动江浙两省自支撑能力的增强。

苏浙城市将成为上海周边区域具有主导地位的空间形态。我们将沪苏浙三地与日本进行比较分析,可得到有益的启示。日本2002年有1.27亿人口,人口密度是每平方公里337人;沪苏浙三地2003年合计1.38亿人口,人口密度是每平方公里656人。如果剔除山地面积,日本每平方公里平原的人口密度是863人,沪苏浙平原地区的人口密度约900人,大致与日本接近。正是在这种自然地理和人口密度的共同作用下,日本形成了具有1.3万平方公里、3384万人口,每平方公里2548人和1.1亿美元gdp的东京大都市圈。长三角是沪苏浙两省一市的有机组成部分,由于优越的自然、经济地理和已有发展水平的作用,以及处于大国经济环境之中,集聚水平将不亚于东京大都市圈。以慈溪、义乌等的人口集聚看,长三角平原地区人口,在10-15年内,达到每平方公里1500人左右、gdp超过6000万元人民币,完全是有可能的。这样,长三角的城市景观占现有空间的比重将大幅增加,而在一些地区,特别是宁绍平原、苏锡常一带,将形成以城市为主体的空间形态。这就进一步意味着,周边区域在空间形态上,亦将日益缩小与上海核心城市的差距。


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